Delibera del Senato per l’approvazione del progetto

Stralcio verbale senato accademico 23.02.07

6.1) IMPIANTO DI GENERAZIONE DI ENERGIA A BIOMASSA LEGNOSA PER L’UNIVERSITÀ DEGLI STUDI DI ROMA “TOR VERGATA”:STATO DEL PROCEDIMENTO

Il Presidente ricorda che nell’ultima seduta del Senato Accademico sono stati illustrati i risultati del lavoro della Commissione mista incaricata di verificare, sotto l’aspetto tecnico, ambientale ed economico, la fattibilità di massima del progetto della Società Interenergy s.r.l. di realizzare un impianto di cogenerazione alimentato a biomassa di 5 MW di potenza elettrica sulle aree del Comprensorio Universitario e destinato al soddisfacimento dei fabbisogni energetici dell’Ateneo. La Commissione aveva espresso un parere complessivamente favorevole all’iniziativa ed aveva suggerito una serie di prescrizioni di cui tener conto nella stipula degli atti operativi dell’operazione, finalizzate a garantire il ruolo dell’Università e contenute nella relazione conclusiva dei lavori della Commissione stessa.

Nella discussione in Senato sono stati sollevati alcuni interrogativi in merito:

• all’inserimento del progetto in discussione all’interno di un più generale piano di sviluppo energetico dell’Ateneo in considerazione delle diverse alternative tecnologiche possibili anche in relazione ai più attuali sviluppi legislativi a supporto della diffusione delle fonti energetiche naturali e del risparmio energetico;
• alla scelta della tecnologia di combustione utilizzata per la valorizzazione energetica della biomassa;
• alla disponibilità di sufficienti quantitativi di combustibile ad un prezzo compatibile con il piano economico dell’iniziativa;
• all’opportunità di realizzare un completo studio di impatto ambientale;
• al ruolo dell’Università nella entità legale che dovrà essere costituita;
• al vantaggio economico dell’iniziativa.

A tali questioni, la Commissione, allargata al prof. De Antoni, ha dato una risposta nell’ambito di una successiva riunione. In tale incontro, essa ha ribadito, a maggioranza, il parere positivo sull’iniziativa, che si colloca all’interno delle azioni di razionalizzazione degli usi energetici che l’Ateneo sta cominciando ad adottare in ottemperanza agli obblighi di legge in materia. Ha tuttavia sottolineato la necessità di identificare in modo preciso, nella definizione degli atti operativi dell’iniziativa, gli obblighi dell’Ateneo nonché le prescrizioni necessarie a garantire la massima sostenibilità all’iniziativa. La Commissione ha confermato che il progetto, in virtù di accordi tra AMA, Comune di Roma e Regione Lazio, garantirà costi vantaggiosi per l’Ateneo poiché il combustibile legnoso per l’alimentazione della centrale non richiede il suo reperimento sul mercato. Inoltre, ad ulteriore garanzia della posizione dell’Ateneo, la Commissione, ha evidenziato la necessità che:

• venga ulteriormente ribadito l’interesse dell’Ateneo affinché il progetto non si limiti ad assicurare il soddisfacimento, ancorché economicamente vantaggioso, dei fabbisogni energetici, ma possa anche rappresentare uno stimolo alla ricerca nel campo delle energie rinnovabili, auspicando che, nella realizzazione della centrale, si possano adottare soluzioni tecnologiche innovative, anche in collaborazione tra l’Università e gli istituti di ricerca che operano nel settore;
• venga garantita la compatibilità ambientale dell’impianto prevedendo che, in accordo con le varie fasi della progettazione dell’impianto, venga realizzato un completo ed esaustivo studio di impatto ambientale ad integrazione delle procedure autorizzative. A tal fine dovrà essere redatto uno studio, secondo quanto previsto dagli allegati IV della direttiva Direttiva 85/335/CEE (procedura di Valutazione di impatto ambientale) come modificata dalla direttiva 97/11/CE e V della legge 152/2006 Testo Unico in Materia Ambientale, che dovrà contenere indicazioni complete relative ad ogni eventuale impatto provocato dall’impianto durante la sua costruzione, le operazioni di funzionamento e, infine, relativamente al decomissioning della centrale dopo il periodo di vita utile, nonché le relative azioni di mitigazione;
• venga ulteriormente verificata la forma giuridica con la quale disciplinare l’operazione nonché il ruolo dell’Ateneo nella costituenda società di scopo valutando la possibilità di aumentare la quota di partecipazione, definendo le condizioni derivanti dal conferimento in uso del terreno destinato all’iniziativa ed dall’impegno di acquisto dell’energia elettrica e termica ed al vantaggio economico da esso derivante;
• vengano chiaramente identificate le procedure necessarie da adottare al termine dell’iniziativa per il ripristino del territorio nelle condizioni iniziali prevedendo che venga, a tal fine costituita, nel piano economico del progetto, una riserva economica adeguata.

Alla luce delle indicazioni suesposte, da adottare nella stipula degli atti operativi ed attuativi, la Commissione ha confermato, a maggioranza, il parere positivo sull’iniziativa.

Terminata l’esposizione, il Presidente dichiara aperta la discussione.

DISCUSSIONE

Su invito del Presidente, il Prof. S. Cordiner illustra al Senato il documento in parola. Si apre un’ampia ed approfondita discussione alla quale partecipano: il Prof. C. Schaerf, la Prof.ssa M. Prezioso, il Prof. F. Cacciafesta, il Prof. F. Maceri, il Prof. A. La Bella, il Sig. S. Amati, il Prof. A. M. Picardello, il Dott. R. Stelitano, il Prof. G. Perone ed il Prof. F. De Antoni che rilascia, sottoscrivendolo, l’intervento che viene qui di seguito integralmente riportato: “In merito al documento trasmetto dal Rettorato relativi all’insediamento nel Campus di “Tor Vergata” di un impianto di generazione elettrica a biomassa legnosa mi sento di avanzare le seguenti considerazioni:

1. è del tutto apprezzabile lo sforzo compiuto dal Comitato misto Università-impresa e dalla Commissione Senatoriale di valutazione della fattibilità tecnica, ambientale ed economica dell’impianto in questione, anche se forse sarebbe stato utile disporre di due documenti separati: il primo del Comitato misto, il secondo della Commissione Senatoriale;
2. data la provenienza anche accademica e comunque l’imprimatur dell’Università di “Tor Vergata” nonché l’importanza dell’obiettivo (contribuire da parte dell’Università e di società private alla realizzazione di un’iniziativa di diversificazione energetica con fonti rinnovabili), sembra opportuno un ulteriore sforzo per “ripulire”, con qualche integrazione, il documento trasmesso dal Rettorato, in particolare:
   1. estrarre dal documento una sezione relativa all’architettura dell’associazione Università-impresa e integrare la stessa con un’ipotesi di governance adatta all’obiettivo che si vuole perseguire da parte dei soggetti promotori (con qualche indicazione del “curriculum” dei soggetti privati e delle attività tecnico scientifiche presenti nel nostro Ateneo, essendo l’osmosi tra ricerca e realizzazioni alla base di una forma associativa tra Università e soggetti provati);
   2. eliminare la contraddizione interna tra quello che viene proposto come uno studio di fattibilità (inclusivo di bilancio economico) e l’indicazione, nello stesso documento della volontà di disporre una studio di impatto ambientale (questa esigenza, del resto condivisibile oltre lo stretto dettato normativo, se non inclusa o comunque allegata, sottoporrebbe l’associazione ed in particolare il soggetto Università a potenziali contestazioni generiche o specifiche);
   3. pur in un ottica di flessibile adattamento nel tempo, specificare, per ogni voce che concorrono a definire costi e ricavi relativi all’attività corrente, nonché investimenti fissi e fonti di finanziamento, le forchette necessarie per l’analisi di sensitività di rischio, dell’intero progetto (in altre parole ciò che è normalmente predisposto da una azienda che finanzi con mezzi propri, o a maggior ragione, con indebitamento un investimento produttivo);
   4. articolare in modo più compiuto la selezione relativa al Project Financing.

Prof. Francesco De Antoni

f.to Francesco De Antoni”.

IL SENATO

• ascoltata la relazione del Presidente;
• vista la relazione redatta dalla Commissione;
• considerate le proposte da essa presentate;
• valutate positivamente le indicazioni da essa formulate;
• con le astensioni dei Senatori: F. De Antoni e M. Prezioso ed il voto favorevole di tutti gli altri presenti;

PRENDE ATTO

• dello stato del procedimento ed esprime parere favorevole all’iniziativa di realizzare un impianto di generazione di energia a biomassa legnosa per l’Università degli Studi di Roma “Tor Vergata”. Nella sua attuazione, dovranno essere recepite le indicazioni fornite dalla Commissione elencate nella parte espositiva della presente delibera.