La lunga marcia delle
Fondazioni
La Finanziaria del centro destra prevede un’ulteriore accelerazione delle
privatizzazioni del patrimonio e dei servizi pubblici. Sirchia è infatti
intenzionato a far gestire dalle Fondazioni i quindici Istituti di ricovero e
cura a carattere scientifico (Irccs) di diritto pubblico. Non è che l’inizio,
perché a seguire le Fondazioni potranno “curare” anche gli ospedali pubblici.
L’obiettivo finale è quello che abbiamo sempre denunciato: mercato dei servizi
sanitari, oltre che di quelli assistenziali, ai quali si potrà accedere con le
assicurazioni private; un obiettivo che viene da lontano: «Non è un caso che la
nascita delle Fondazioni bancarie in Italia coincida con il venire a
maturazione, alla fine degli anni 80, del dibattito sulla crisi dello Stato
sociale» (Censis, ’99). Se, però, oggi Berlusconi può affidare alle Fondazioni
gli Irccs lo dobbiamo in larga misura alle scelte fatte dal centro sinistra per
smantellare il Welfare, sostituendo all’intervento pubblico quello privato, non
profit in primo luogo, categoria di cui le Fondazioni fanno parte. Nella
precedente legislatura sono state infatti varate importanti misure, prima fra
tutte il Decreto Visco sulle organizzazioni non lucrative di utilità sociale
(Onlus) del ’97, che introduce importanti benefici fiscali per quegli enti noprofit
che prevedono nel loro statuto di svolgere, o svolgano, attività nei settori
dell’assistenza sociale e socio-sanitaria, dell’assistenza sanitaria e della
ricerca scientifica. In questo modo si è reso maggiormente competitivo il terzo
settore Ð quindi anche le Fondazioni Ð nei confronti del servizio pubblico,
perché ai benefici fiscali introdotti vanno affiancati i bassi salari e la
flessibilità degli operatori e delle operatrici del noprofit e l’apporto di
lavoro non retribuito dei volontari. Questo decreto è stato il primo tassello
per introdurre il principio della sussidiarietà orizzontale, in cui lo stato
non è più il garante della soddisfazione dei diritti dei cittadini ma al
contrario interviene solo là dove non sia già intervenuto il privato. Questo
principio è stato poi successivamente applicato su larga scala dalla riforma
dell’assistenza approvata dal centrosinistra nel 2000 (con l’astensione di
Forza Italia e con la nostra netta opposizione). Tra queste due misure
legislative, va inserita la “disciplina fiscale delle operazioni di
ristrutturazione bancaria" (’98), che riguarda le Fondazioni. Secondo
quest’ultima, le Fondazioni possono operare sia come erogatrici di
finanziamenti, sia come gestore diretto delle iniziative. Il centro destra sembra
perciò intenzionato ad accelerare un processo già in atto, senza neppure
provare ad introdurre, per temperarne gli effetti, un pacchetto minimo di
ammortizzatori sociali come era nelle intenzione del centro sinistra. Il
problema è ora costruire nel pese un’efficace opposizione politica e sociale
per contrastare questa ulteriore fase di smantellamento del Welfare.