ANDU -
Associazione Nazionale Docenti Universitari
UNIVERSITĄ:
AUTONOMIA DI CHI E DA CHI?
I principali giornali
stanno informando sulla "guerra dei rettori" a difesa dell'autonomia
degli Atenei. Contro la "logica centralistica e
potenzialmente priva di trasparenza" del governo hanno lanciato un appello
"sette uomini di cultura chiamati dal presidente della conferenza dei
rettori a riflettere sullo sviluppo del sistema universitario." (Corriere della sera del
17.9.03).
Piero Tosi, presidente della CRUI, ha spiegato che "l'autonomia
dell'università" "è il principio sul quale si regola il rapporto con
i governi" (Corriere della sera del 18.9.03).
L'intenzione dell'attuale governo di rivedere radicalmente la legge
sull'autonomia finanziaria degli Atenei all'interno della prossima legge
"Finanziaria" è, questa volta, giustamente denunciata come un
tentativo di "golpe". La stessa denuncia invece non è stata espressa quando nel 1993 quella stessa legge è stata imposta
all'Università con un altro "golpe", cioè all'interno di una legge
"Finanziaria".
I metodi "golpisti" per imporre leggi importanti all'Università sono
sempre stati adoperati. La stessa vigente norma sul CUN è stata inserita nel
1997 in una legge, la "Bassanini 2", che ha
per titolo "Misure urgenti per lo snellimento dell'attività
amministrativa e dei procedimenti di decisione e di controllo" (sic!): la
norma è stata approvata all'interno di un maxi-emendamento su cui il governo di
allora ha posto la fiducia.
Finanziarie, leggi delega, voti di fiducia sono gli
strumenti con i quali sono state soddisfatte le richieste di un potente gruppo
di professori universitari che, per le questioni universitarie, da sempre
controlla il Ministero, condiziona pesantemente il Parlamento e ha accesso
esclusivo alla 'grande' stampa.
Questa lobby accademica ha sempre avuto come obiettivo la gestione privatistica delle risorse pubbliche per l'Università e, in nome
dell'autonomia degli Atenei, sta portando, in linea con l'avanzare delle
logiche aziendalistiche, allo smantellamento del
sistema nazionale e pubblico dell'Università.
Questi 'baroni di stato', al di fuori di un progetto
complessivo di riforma, hanno imposto negli ultimi dieci anni provvedimenti i
cui effetti disastrosi sono sotto gli occhi di tutti: le pesantissime
conseguenze dell'autonomia finanziaria, lo sfascio istituzionale prodotto dalla
finta autonomia statutaria (ancora oggi agli Atenei di Roma 1 e Palermo è
impedito di applicare gli statuti liberamente approvati), lo sconquasso
prodotto dalla riforma didattica, i finti concorsi locali che sono ora
aspramente criticati perfino da chi tale riforma ha voluto.
Il problema principale dell'Università italiana è quello di rendersi autonoma
dall'"accademia che conta", che l'ha sequestrata.
Per questo è indispensabile l'elezione di un organismo democratico nazionale
che rappresenti e coordini le Università italiane. Un organismo, eletto dai
docenti, dal personale tecnico-amministrativo e dagli studenti, che sostituisca l'attuale CUN, sottoposto a proroghe e la cui
composizione è diventata in gran parte illegittima, e impedisca che la CRUI
continui a svolgere impropriamente il compito di organo di rappresentanza
nazionale: i Rettori sono eletti 'solamente' per governare i rispettivi Atenei.
Una CRUI che recentemente è arrivata a indicare ai
Rettori di bloccare il dovuto pagamento degli aumenti ai docenti e a non
formulare l'atto di indirizzo necessario per l'apertura presso l'ARAN delle
trattative per il rinnovo del contratto del personale tecnico-amministrativo,
scaduto da un anno e mezzo.
Senza un organismo nazionale rappresentativo di tutta la comunità
universitaria, l'attuale "autonomia" sarà sempre più l'autonomia dei poteri forti locali e nazionali. Quegli stessi
poteri, tra l'altro, si sono opposti al riconoscimento del
ruolo docente svolto dai ricercatori (che coprono oltre un terzo degli
insegnamenti) con la trasformazione del loro ruolo in terza fascia dei
professori.
Nella direzione di una sistema autonomo delle
università, è necessario anche:
1. rendere realmente democratica la gestione
degli Atenei superando gli attuali Senati accademici, "egemonizzati"
di fatto dai Presidi delle Facoltà, i cui Consigli sono strutture obsolete che
sopravvivono solo perché continuano a gestire i posti della docenza;
2. assicurare in tutti gli Atenei la presenza
di tutti i docenti (ordinari, associati, ricercatori) in tutti gli organi
collegiali e prevedere un elettorato passivo uguale in tutti gli Atenei;
3. superare il localismo dei
concorsi istituendo commissioni nazionali per il reclutamento (concorsi a
ricercatore), composte da soli ordinari tutti
sorteggiati e prevedendo giudizi individuali a numero aperto per l'avanzamento
da una fascia all'altra, con commissioni composte come per il reclutamento.
Solo in questo modo è possibile nel reclutamento superare la cooptazione personale e nell'avanzamento nella carriera
porre fine ai concorsi finti, costosi e iniqui.
20 settembre 2003